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内蒙古:地理标志助推内蒙古苏尼特羊肉快速发展

原发表日期:2012-10-30来源:中国质量新闻网

原发表日期:2012-10-30

来源:中国质量新闻网

  苏尼特羊是内蒙古苏尼特地区特有的畜产品,是苏尼特右旗现代畜牧业发展的典型代表,是农牧民主要的收入来源,尤其被国家质检总局批准为地理标志保护产品后,苏尼特羊肉产业开始由粗放加工向精深加工转变,规模和产值增长迅速,有力的推动了苏尼特右旗现代农牧业快速、健康发展。
  一、发展现状
  苏尼特右旗是国家重要的绿色畜产品生产加工基地之一,境内的苏尼特羊因其肉质细嫩,味美多汁,高蛋白、低脂肪、无膻味,深受国内外消费者的好评。1986年被锡盟行署认定为地方良种,1997年被自治区人民政府正式命名“苏尼特羊”, 2007年苏尼特羊肉正式被列为国家地理标志保护产品,2010年苏尼特羊经国家农业部审定正式列入国家优良畜种名录目。这是内蒙古自治区,也是我国同类产品中首个地理标志产品,在扩大苏尼特羊肉知名度、提高经济效益、避免假冒伪劣等方面都发挥了明显效果,对转变苏尼特右旗传统农牧业生产经营方式,提高特色农畜产品的质量,增加农牧民收入,都产生了积极影响。
  苏尼特右旗境内现有苏尼特羊肉加工企业29家,其中有16家在使用地理标志保护产品专用标志,5家已提交了使用申请,2010年苏尼特羊产值达到11880万元,同比增加855万元,增幅7.75%,带动养殖户3170户,产业初具规模。随着苏尼特羊肉经济效益和社会效益的逐步显现,有力地推动了苏尼特羊肉产业链延伸,资金投入和人员就业稳步增加,调查显示,2008年至2011年苏尼特羊肉平均每公斤增值12元,人均增收900元,增加就业近千人,有力地带动了农牧民致富,使牧户及生产、加工、销售各环节受益,进一步促进了苏尼特右旗农牧业产业优化发展。
  二、存在的问题
  虽然苏尼特羊肉在获批地理标志保护后产业发展取得了可喜的成绩,但与当前经济社会和农牧业产业化发展要求相比,仍存在较大差距,主要体现在一是没有真正形成品牌效应,没有建立苏尼特羊肉长期发展及保护规划,没有与之相适应的部门联动工作机制,相关职能部门协调配合不够,推广宣传力度小,品牌发展相对滞后。二是苏尼特羊产前、产中、产后科学合理、互相配套的标准体系仍不健全,标准体系的技术支撑作用不突出,标准制定工作滞后,产品质量提升缓慢。三是龙头企业在苏尼特羊肉地理标志保护工作中发挥的作用不大,深加工比例低,产品附加值少,未能体现出苏尼特羊肉应有的品牌价值,出现了有品牌无效益的尴尬局面。四是滥用、冒用苏尼特羊肉地理保护标志行为猖獗,假冒苏尼特羊肉四处横行,而上下联动,形成合力对假冒行为的打击力度不够,保护措施不到位。五是本地区缺乏苏尼特羊肉专业检验机构,科研力量薄弱,技术支撑作用不明显,且目前的检测手段无法适应苏尼特羊肉快速发展形势,无法与沿海经济发达地区接轨,严重的滞后了羊肉外销。
  三、措施及建议
  (一)苏尼特羊肉地理标志保护工作是一项涉及部门多,专业性强,技术含量高的系统工程,涉及管理体制、运行机制和经费投入等多方面的问题。建议由政府牵头,成立质监、农牧、财政、工商、经信、商务等部门参加的领导小组,统一领导苏尼特羊保护工作。建立地理标志保护工作联席会议制度,协调相关职能部门,加强业务衔接,增强工作合力,及时研究解决工作中存在的问题和困难。按照“政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农牧民积极实施”的工作方针,共同推进苏尼特羊肉产业更快、更好发展。
  (二)加大苏尼特羊肉宣传推介工作力度。要在政府的统一领导下,利用多种媒体,大力宣传苏尼特羊肉地理标志保护工作的意义,普及标准化基础知识,提高广大农牧民及龙头企业对苏尼特羊肉地理标志保护的认可程度和参与积极性,以全社会的力量推动苏尼特羊肉地理标志保护工作的开展。实施走出去战略,政府组织相关部门和企业,在全国范围进行平面和立体的广告宣传,特别是在苏尼特羊肉的主销售地区进行广告宣传,使广大消费者认识了解苏尼特羊肉,排斥假冒苏尼特羊肉,真正体现品牌价值。
  (三)建立健全苏尼特羊标准化体系。坚持把农牧业标准化建设与地理标志保护工作紧密结合,研究制定以苏尼特羊为主导,包括把良种选育、围建草库伦、高产饲料基地建设、饲草料加工贮存、棚圈建设、饲养管理、疾病防治、畜产品加工、销售等各环节的科技成果和成功经验制定成标准,建立健全以国家标准、行业标准、地方标准和企业标准相配套,符合苏尼特羊发展实际的标准体系,使各环节均有标准可依,从而进一步提升产品品质。
  抓好以苏尼特羊农牧业标准示范项目的建设与推广。 鉴于苏尼特羊标准化工作薄弱,程度不高的现状,应以试点示范,典型引路,充分发挥龙头企业的带动作用,探索实行“公司+家庭牧场+标准化”,“牧民专业合作组织+家庭牧场+标准化”等模式的方式推行农牧业标准化工作。
  (四)加强监管,加大打假维权力度。政府牵头,组织质监、农牧、动检、工商、商务等部门,严格对苏尼特羊的羊源、生产过程、质量特色、数量以及专用地理标志的印刷、发放、使用情况进行日常监督管理,特别是要对外来羊源进行严格的界定,严禁外来非苏尼特羊混入加工,确保苏尼特羊肉的质量、特色和声誉。
  (五)在提升苏尼特羊肉科技防伪水平上下功夫,在自治区相关科研院所的技术支持下,以条形码为载体,建立苏尼特羊肉的产品溯源标识系统,增强防伪功能。另一方面,在政府部门的统一领导组织下,依托技术机构,质监、工商、商务等部门联合行动,进行跨地区的联合打假,特别是对那些专卖店和大型超市的打假,维护苏尼特羊肉的品牌形象。
  (六)实施名牌战略,提升苏尼特羊的精深加工,提高附加值。立足苏尼特羊肉地理标志保护产品资源优势,培育和创建苏尼特羊名牌产品,不断扩大名牌产品的规模和效益,提高市场占有率和市场竞争力。引导企业以市场为导向,进行苏尼特羊的精深加工,逐步延长产业链,调整优化产业结构,带动产业化发展,使牧户及生产、加工、销售、消费整个产业链受益。在以龙头企业为带动的标准化养殖模式下,既可有效保护生态,又可增加农牧民收入;严格控制生产加工环节,努力提高产品品质和产品附加值,实现优质优价,走出苏尼特羊肉优质价不优,有品牌无效益的怪圈,逐步做大做强,形成可持续发展的高产、优质、高效、生态、绿色、安全的支柱产业。
  (七)建立苏尼特羊肉检测中心,重点针对苏尼特羊肉开展特色指标检测,并以此为基础,开展相关科研项目,提升苏尼特羊肉产品质量,规避外销检验风险。
  (八)加大政府投入。建立苏尼特羊肉地理标志保护发展专项基金,主要用于标准的制修订、农牧民的专业技能培训、品牌宣传、建设农牧业标准化示范园区、畜产品质量安全检验检测费用和质检中心检测能力的建设、以及打假维权经费等方面,以推进苏尼特羊肉产业的健康持续发展。

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